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gültigen Stimmen in einer Mehrheit der Kantone (das sogenannte Ständemehr). Damit
soll verhindert werden, dass die kleinen und im Allgemeinen konservativeren Kantone
überstimmt werden, sie haben damit aber überproportional Einfluss.
Jeder Kanton zählt nämlich als eine Stimme, egal ob dort wie im Kanton Genf 200 000
oder wie im Kanton Uri 25 000 Stimmberechtigte wohnen. Nur die sechs Halbkantone
müssen sich mit jeweils einer halben Stimme begnügen (ein Referendum benötigt also ei-
ne Mehrheit von mindestens zwölf Stimmen, obwohl es 26 Kantone gibt). Bei einem
Kopf-an-Kopf-Rennen kann das ausschlaggebend sein. Das Pikante an der Sache ist, dass
man eine Verfassungsänderung bräuchte, um dieses »doppelte Mehr« abzuschaffen, doch
dazu wäre ein »doppeltes Mehr« erforderlich. Und da die kleinen Kantone sehr wahr-
scheinlich nicht für ihre eigene Schwächung stimmen würden, bliebe vermutlich alles
beim Alten.
Allem Anschein nach ein kompliziertes System, doch es funktioniert, wenn auch im
Schneckentempo. Bis aus einer Volksinitiative ein Bundesbeschluss geworden ist oder ein
Gesetz vom Volk angenommen wurde, können Jahre vergehen. Die Bundesversammlung
hat bereits 1959 das Frauenwahlrecht verabschiedet, doch es dauerte noch zwölf Jahre,
bis sich die (männlichen) Stimmberechtigten dafür aussprachen. Und da weniger als die
Hälfte der Referenden angenommen wird, kann es langwierig und vergebliche Liebes-
müh sein, will man die Billigung der Stimmberechtigten erringen. Geduld und langfristi-
ges Denken sind Voraussetzungen, und beides ist den Schweizern eigen. Überlegen doch
Sie einmal, ein Treffen einzuberufen, um eine Arbeitsgruppe zu gründen, die sich mit der
Möglichkeit befasst, ein Komitee damit zu beauftragen, eine Initiative zu planen, die den
Vorschlag für ein Gesetz einbringt, das dann vielleicht in fünf Jahren in Kraft tritt. So un-
gefähr funktioniert das System und niemand scheint sich darum zu scheren, dass der Rest
der Welt sich währenddessen in Lichtgeschwindigkeit weiterdreht. Mit »Wandel« kann
man in der Schweiz nicht punkten.
