Geschäftsmodelle und Geschäftsfelder - Bauunternehmensmanagement-prozessorientiert Band - page 455

Infrastruktur hinsichtlich Ver- und Entsorgung sowie Kommunikation bei einer günsti-
gen Leistungs- und Kostenstruktur überzeugen [ 34 ].
Daher fordert die politisch interessierte Öffentlichkeit verstärkt die Effizienzsteigerung der
öffentlichen Dienste. Wissenschaft und Praxis entwickeln neue Formen der partnerschaftli-
chen Zusammenarbeit zwischen öffentlicher Hand und Privatwirtschaft, um die Erfolgspoten-
ziale der öffentlichen Träger von Infrastrukturen hinsichtlich gemeinwohlorientierter Ziele
und der Privatwirtschaft hinsichtlich marktwirtschaftlicher Leistungserstellung zu vereinen.
Die öffentliche Hand versucht verstärkt, unternehmerische Effizienz in ihre Aufgaben
zu integrieren und externes Know-how durch Insourcing zu nutzen. Hintergründe sind:

• EtablierungschlankererVerwaltungen
• SenkungfixerPersonalkosten
• LösungdesProblemsderAuslastungvonSpezialistendurchOutsourcing
• HerauslösungausdenrestriktivenVergabe-undProjektabwicklungsformenderöffent-
lichen Hand
• NutzungvonEffizienz-undKnow-how-VorteilenprivaterUnternehmer
• „timetomarket“ - schnellere Projektabwicklung durch privatwirtschaftliche Organisa-
tion.

Zur Identifikation öffentlicher Aufgaben und Beschaffungen, die im Rahmen von Private
Public Partnership (PPP) realisiert werden können, ist es sinnvoll, die öffentlichen Auf-
gaben in Hoheits-, Finanzierungs- und Leistungsfunktionen zu unterteilen (Abb. 7.21 ).
Die Hoheitsfunktionen müssen von staatlichen Stellen autonom erfüllt werden. Bei den
Finanzierungs- und Leistungsfunktionen hingegen bieten sich vielfältige Möglichkeiten
der Partnerschaft mit privaten Leistungsorganisationen.
Generell eröffnet sich den Kommunen ein breites Spektrum möglicher Abwicklungs-
formen für die Infrastrukturbereitstellung.

Hoheitsfunktion
nicht delegierbare Aufgaben der öffentlichen Hand
wie z.B. Genehmigungen, Versorgungsverpflichtung, Autoritärgewalt

Public Private Partnership - Potenzial

Leistungsfunktion:
• Bereitstellungs-/
Durchführungsfunktion:
Bau/Erneuerung und Betrieb
• Aufgabenerfüllungs-/
Versorgungsfunktion:
Bereitstellung der staatlich
geschuldeten Leistung als
vertraglicher Output

Finanzierungsfunktion:
• Bereitstellungsfunktion:
Erforderlicher
Finanzierungsbeitrag

Abb. 7.21 Funktionen der öffentlichen Hand und potenzielle Funktionen mit privater Beteiligung