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sollten die Emissionen bis 2005 im Vergleich zu 1990 um 25 Prozent, bis 2020 um 50
Prozent und bis 2050 mindestens um 80 Prozent sinken.
Das erste Etappenziel von 25 Prozent Reduktion bis zum Jahr 2005 wurde von der Regie-
rung Kohl als Regierungsziel übernommen und nach der Wiedervereinigung von West-
deutschland auf Gesamtdeutschland ausgedehnt. Ein kluger Schachzug, wie sich heute
zeigt. Immerhin 17 Prozent sind laut Statistik die deutschen CO
2
-Emissionen bis zum Jahr
2005 gesunken. Damit stellt sich Deutschland international gerne als Vorreiter beim
Klimaschutz dar. Ein Großteil der CO
2
-Einsparungen ist jedoch auf Wiedervereinigungs-
effekte zurückzuführen. So brach in den neuen Bundesländern ein Großteil der Industrie
und damit der Energieverbrauch mit seinen Kohlendioxidemissionen zusammen. Auf rund
die Hälfte reduzierte sich hier der Ausstoß an Treibhausgasen, während sich in West-
deutschland beim Klimaschutz weiterhin nicht viel bewegte.
Nach dem Regierungswechsel im Jahr 1998 übernahm die rot-grüne Bundesregierung auch
die Klimaschutzziele für das Jahr 2050. Für einen wirksamen Klimaschutz, der das Ein-
halten der Ziele realistisch macht, reichten die eingeleiteten Maßnahmen aber nicht aus.
Die erste Zielmarke von 25 Prozent Reduktionen bis zum Jahr 2005 wurde deutlich ver-
fehlt
(Abbildung 2.13)
. Obwohl durch die starke weltweite Zunahme der Kohlendioxid-
emissionen der letzten Jahre deutlich größere Reduktionen erreicht werden müssten,
wurden bislang keine strengeren Reduktionsziele beschlossen. Auch bei der jetzigen
Bundesregierung fehlt bislang das für einen wirksamen Klimaschutz nötige Tempo bei der
Verringerung von Treibhausgasemissionen.
Referenzjahr 1990
Ziel -25 %
Ziel -50 %
1200
Wiedervereinigung
Mt
Gesamtdeutschland
1000
Trend
800
alte Bundesländer
Trend
600
Ziel
Wiedervereinigung
400
Ziel
200
Ziel
neue Bundesländer
Trend
0
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
Abbildung 2.13
Energie- und prozessbedingte Kohlendioxidemissionen in Deutschland
Auf internationaler Bühne hatte Deutschland bereits im Jahr 1997 seine Klimaschutzziele
relativiert. Unter der damaligen Umweltministerin Merkel wurde ihm Rahmen des Kyoto-
